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省工商局等七部门转发《工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证"两证整合"的意见》的通知
序号:568   发布时间:2016-10-31   阅读:1493次    
 

粤工商〔2016〕20号

各地级以上市、佛山市顺德区、珠海市横琴新区工商行政管理局(市场监督管理部门)、发展改革委(局)、经济和信息化主管部门、地方税务局、质量技术监督局、法制办(局)、国家税务局,深汕合作区地方税务局、国家税务局:

  现将《工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证"两证整合"的意见》(工商个字〔2016〕167号,以下简称国家四部门《意见》)转发给你们。经省人民政府同意,结合我省实际,提出以下意见,请一并贯彻执行。

  一、深刻认识加快推进个体工商户"两证整合"改革的重要意义

  自2016年11月1日起,我省先行全面推开个体工商户营业执照和税务登记证"两证整合"。"两证整合"登记制度是指将个体工商户登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照的登记制度。

  个体经济在推动我省经济发展、促进就业创业、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。加快推进我省个体工商户"两证整合"改革,实现"一照一码"登记制度改革全覆盖,是贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实国务院和省委、省政府决策部署,深化商事制度改革的重要举措。各地各部门要高度重视,加强组织领导,加强协调配合,确保个体工商户"两证整合"改革顺利实施,为我省加快实现"三个定位、两个率先"总目标和促进大众创业万众创新提供新动力。

  二、规范推进个体工商户"两证整合"改革

  (一)关于我省个体工商户"两证整合"改革的实施时间。自2016年11月1日起,在我省先行全面实施个体工商户"两证整合"改革。

  (二)关于个体工商户"两证整合"改革的适用范围。我省个体工商户"两证整合"改革适用范围为个体工商户(含港澳居民、台湾居民、台湾农民个体工商户)。

  (三)关于个体工商户"两证整合"改革后的营业执照。工商行政管理局和市场监管部门(以下简称登记机关)在办理个体工商户开业登记、变更登记或者换照时,核发加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下简称统一社会信用代码)的营业执照,税务部门不再发放税务登记证。该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能和效力,各级政府部门、企事业单位及中介机构等单位均要予以认可并应用。

  (四)关于"一窗受理"。实行个体工商户"两证整合",公民办理个体工商户登记时,只需填写"一张表",向"一个窗口"提交"一套材料"即可。"一窗"可以是登记机关的服务窗口,可以是登记机关委托的工商所(市场监管所、市场和质量监管所)服务窗口,也可以是地方政府设立的综合服务窗口。各地可按照便民利民的原则,结合本地实际情况设置。

  (五)关于"一张表"和"一套材料"。由省工商局根据国家四部门《意见》和《广东省商事登记条例》,结合我省实际,修订个体工商户的登记申请文书规范和提交材料规范后,印发实施。

  (六)关于个体工商户注销登记。已领取加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户申请注销登记时,需向税务机关进行清税申报,主管税务机关根据清税结果向纳税人出具《清税证明》。暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户申请注销登记,按照原有规定办理。

  (七)关于登记机关告知义务。登记机关履行对申请人的告知义务,在办理个体工商户开业登记或者变更登记时,告知申请人应当依法办理后置审批方可开展相关经营活动;登记机关通过在个体工商户营业执照副本背面上所附《须知》,告知申请人依法公示或者报送年度报告以及办理相关涉税事宜。

  (八)关于原发证照。个体工商户在办理变更登记或者换照时,登记机关无需收缴原税务登记证。已取得组织机构代码证的个体工商户,在办理变更登记或者换照时,可以提交原组织机构代码证(复印件),登记机关赋予以原组织机构代码为标识码的统一社会信用代码,在核发加载统一社会信用代码的营业执照后,原组织机构代码证自然失效。

  (九)关于办理加载统一社会信用代码营业执照的期限。个体工商户"两证整合"改革不设过渡期。未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户,其营业执照和税务登记证继续有效;原已取得组织机构代码证的,其组织机构代码证在有效期内继续有效。

  (十)关于个体工商户"两证整合"的信息共享。依托我省企业"五证合一"信息归集与共享机制,实现工商与税务、发展改革、质监部门的信息共享。省经济和信息化委负责建设完善省政务信息资源共享平台,协调各有关部门与共享平台互联互通,共享"两证整合"数据信息。省工商局将个体工商户相关登记信息等实时传输至省政务信息资源共享平台。省地税局、省国税局将个体工商户清税信息、日常信息、行政处罚信息等相关信息及时传输至省政务信息资源共享平台。省质监局及时获取并校核个体工商户统一社会信用代码信息,确保统一社会信用代码数据库的准确性、完整性和时效性。

  三、全力保障全省"两证整合"改革顺利实施

  (一)加强组织领导。先行全面推开个体工商户"两证整合"改革是我省当前的一项重要改革任务,各部门要按照国家四部门《意见》的要求,推动县级以上地方各级人民政府建立健全政府主导、相关部门参与的改革领导机制,加强对"两证整合"改革工作的领导,及时协调解决改革中出现的新情况新问题。要认真制定本部门具体组织实施工作方案,明确责任分工,确保改革的各项工作落实到位。

  (二)加强工作协同。"两证整合"改革涉及面广,需要协同推进改革的各职能部门,包括证照应用部门密切配合,协调联动。要建立工商部门牵头,发改、经信、税务、质监、法制等部门参与的协同推进工作机制,切实加强协作和信息化保障,形成工作合力。登记机关要坚持便捷高效的原则,为申请人换发加载统一社会信用代码的营业执照提供便利;各有关部门包括原证照应用部门要确保加载统一社会信用代码的营业执照在与个体工商户有关的领域和环节畅通无阻使用。

  (三)加强培训宣传。各相关部门要迅速行动,加强改革的业务培训和窗口管理,确保新旧制度有效衔接、平稳过渡。同时,要加强改革的宣传和对个体工商户的办事指引,及时解答和回应社会关注的热点问题,使社会各界充分知晓改革、支持改革,自觉应用改革成果。

  (四)加强督促检查。各相关部门要对本部门实施改革的情况开展工作督查,推动各项改革部署落实到位。省有关单位将适时组织督查,并对各地落实改革情况进行通报,加大问责和考核力度。

  (五)加强法制保障。各相关部门要及时对与"两证整合"登记制度改革要求不一致的地方性法规、规章和规范性文件进行审查、梳理,依法做好"立、改、废"工作,清理、取消限制个体经济发展的政策制度,制定、出台促进个体经济发展的政策措施。

 
       
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