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揭阳市工商行政管理局2016年度依法行政(法治工商)工作情况报告
序号:608   发布时间:2017-01-11   阅读:1356次    
 

 

揭阳市工商行政管理局2016年度

依法行政(法治工商)工作情况报告

 

揭阳市人民政府:   

    2016年,市工商局在市委、市政府和省工商局的领导下,紧紧围绕上级有关依法行政和法治工商的部署要求,把深化改革与依法行政有机结合起来,突出重点,稳步推进,切实提高依法行政能力,取得了较好的成效。现将市工商局2016年度依法行政(法治工商)主要工作情况和2017年主要工作安排报告如下:

     一、2016年度推进依法行政(法治工商)工作的基本做法和成效

     (一)加强法制学习培训,提升行政执法队伍能力。

 1、坚持落实领导干部带头学法。4月,印发了《2016年揭阳市工商局局务会议专题学法计划》。学习的内容包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中欧(中德)合作法》、《中华人民共和国广告法》、《广东商事登记条例》等法律法规,还包括上级全面推进依法行政、加强法治工商建设的重要文件,强化领导班子的法治思维和法治意识。

    2、认真组织加强全员学习培训。由市工商局各业务线条具体组织,通过外出培训、参加网络培训、举办培训班、专题学习和以案说法等形式,利用微信、微博、QQ等载体,以一线执法人员为重点,加强全体行政执法人员的法律学习培训,确保每人每年学习培训的时间不少于40学时。先后开展了《广东省商事登记条例》、《广东省市场监管条例》等法律、法规的学习培训。

()规范行政执法行为,构建依法行政保障。

1、严格执法资格管理。依照市工商局新“三定”方案的规定,对行政执法责任制核定的行政执法岗位、行政执法人员进行梳理核查,认真核查执法人员情况,全面实行持证上岗和资格管理制度,并把市工商局和直属单位372名持有执法证的人员名单通过揭阳红盾信息网向社会公示,接受社会的监督。

2、做好行政审批事项的梳理和标准化建设。在去年权责事项清理的基础上,对2012年以来市工商局的行政审批事项取消下放实施情况进行评估,全面展现成效,认真查找问题,为下一步的行政审批事项取消下放提供决策依据。按照标准化工作方法的要求,不断地修改完善,撰写市工商局行政许可和公共服务事项目录、办事指南、业务手册等文稿,并完成录入。

3、强化行政执法监督。扩大行政执法监督的范围,从对行政处罚的监督,扩展到对行政许可、政府信息公开等事项;在对行政处罚的监督中,从处罚扩展到销案、案件移送等环节。通过事前介入、事中指导和事后检查,加大行政执法监督的力度,严肃查处违法或者明显不当的行政执法行为。

4、做好行政复议和行政诉讼。进一步强化承办机构的责任,严格办理程序,做好行政复议和行政诉讼,严格执行行政复议和行政诉讼的结果。重视行政复议和行政诉讼的监督作用,对行政复议和行政诉讼发现的问题,举一反三,认真整改。办理行政诉讼1宗,一审判决驳回原告的诉讼请求;办理行政复议1宗,因申请人撤回行政复议申请终止审理。

(三)立足服务,转变行政执法职能。

 1、深化商事登记改革。按照国务院及省委、省政府有关部署要求,在去年9月份全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上,从今年101日起,再整合社会保险登记证和统计登记证,实行“五证合一、一照一码”登记制度。至20161030,共登记“五证合一”商事主体817户,其中设立登记290户,变更、换照527户。

     2、积极实施商标战略。在积极宣传、发动的基础上,重点指导,大力支持2016年广东省著名商标认定工作的开展,努力推进全市商标品牌战略的实施。印发《揭阳市工商局扶持对德(欧)合作企业家“百人团”实施商标品牌战略工作方案》,在商标品牌提升、商标品牌规划、商标人才培养、商标品牌保护等四个方面出台10项措施,大力促进对德(欧)合作“百人团”企业商标品牌发展。

 3、扶持电子商务做强做大。印发《揭阳市工商局落实“充分发挥工商职能,培育和扶持电商发展”工作方案》,专门成立领导小组,细化工作措施,层层分解责任,开通“绿色通道”,实行便利化措施,积极引导网络经营户办理营业执照和亮照经营,引导网络经营者树立品牌意识和注册商标。1-10月,引导培育电商主体登记2818户,其中企业885户,个体户1933户。

4做好市场主体登记信息综合分析报告。印发《关于建立市场主体登记信息综合分析有关工作机制的通知》,全市工商(市场监管)部门建立了市场主体登记信息综合分析有关工作机制。定期对市场主体登记信息综合分析和科学研判,形成综合分析报告,及时反映商事制度改革等各项重点改革措施落实效果,从一个侧面反映我市宏观经济运行态势,为各级工商(市场监管)部门明确监管重点提供参照,为各级政府及部门决策、投资者和社会公众投资提供深层次的信息服务。

(四)转变行政执法方式,提高行政执法效能。

1、推进市场主体年报工作。通过在网站实例演示企业年报操作程序,与企业互动,实时指导企业做好年报工作;设置年报专门窗口,配置连接外网的电脑,现场为企业申报年度报告提供帮助,扎实推进年报工作,对逾期申报年报的,列入异常经营名录。截止2016630,全市2015年年报应报企业20319户,已年报并公示企业17784户,年报率87.52%,居全省第14名。

2、推进行政处罚信息公示。加强对全市各级工商(市场监管)部门适用一般程序办结的行政处罚案件督查、通报工作,确保公示信息的完整性、准确性和及时性。据统计,20156120161031期间,全市工商(市场监管)部门共立案查处经济违法案件517宗(不含无照经营案件)。其中适用一般程序办结的可通过信息公示系统公示的行政处罚案件为487宗,已经公示的行政处罚信息条数487条,公示率为100%,公示准确率为100%

3、全面推行“双随机一公开”。全面部署推广随机抽查规范事中后监管工作,建立健全随机抽查监管的工作机制,与有关部门做好沟通对接,制定具体实施方案。通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公布查处结果的“双随机、一公开”监管办法,破解市场监管过程中的诸多难题,增强企业守法自觉性。据统计,共实行抽查事项238项,已开展随机抽查107次。

(五)加大执法力度,维护市场经济秩序。

1、加强网络市场监管以网络市场监管综合信息平台为核心,实现“以网管网”。今年以来,通过监管平台进行网上检查的网站、网店达698个,实地检查网站、网店经营者达172个,删除网络违法商品信息7条,对经核查认定的28个伪造名称网站及时提请上级列入关闭名单,进一步净化网络市场环境。

2查处违法违章经济行为。全市工商(市场监管)部门发挥主力军作用,加强与其他行政部门的协作和与司法部门的衔接,专项执法和平时执法相结合,严厉查处危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等违法违章行为,保护消费者权益,维护市场经济秩序。截止11月,全市工商(市场监管)系统共查处了无照经营、商标侵权、不正当竞争、虚假广告、假冒伪劣商品等案件887,结案777宗,罚没558.54万元

(六)发挥行政执法功能,积极参与社会综合治理。

1、加强消费维权。把“群众利益无小事”作为消费维权工作的出发点来抓,建立企业和解及行政部门维权联动机制,畅通投诉渠道,及时依法处理群众投诉举报案件,积极保护消费者的合法利益。今年以来,共接到消费者来电(来访)咨询、投诉1458个。其中受理消费者投诉1434宗,已处理1228宗,调解成功1095宗,调解成功率89%,为消费者挽回经济损失100.68万元。

2、推进“无传销城市”创建。多渠道、多层次地开展打击传销宣传活动,发动群众积极提供违法线索,高度重视投诉举报传销线索处理工作,及时消除传销隐患。积极部署打击传销和无传销县(市、区)认定工作,组织公安、综治委、文明办有关负责人对全市创建无传销县(市、区)工作进行考核。全市10个县(市、区)全部被认定为无传销县(市、区),并完成向省申报无传销城市有关工作。全市共认定“无传销镇(乡、街道、农场)”94 个,“无传销村”1531个。

3、积极开展法律法规宣传。按照“谁执法、谁普法”的普法责任制,利用“3.15消费者权益保护日、“4.26知识产权保护、“6.13食品安全宣传周、“12.4国家宪法日等重要节点,以《广东省市场监管条例》、《广东省商事登记条例》等新颁布的工商法律法规为重要内容,积极向人民群众尤其是各类经营者、消费者宣传工商法律法规,为揭阳市经济社会发展营造良好的法治环境。

二、2017年依法行政(法治工商)工作主要安排

    (一)加强立法立规工作。要结合职能,积极配合市人大做好有关户外广告和招牌设置方面的立法。严格程序,积极推动我市尽快实施《揭阳市商事主体住所(经营场所)登记管理暂行规定》

    (二)继续强化依法行政能力建设。要以贯彻落实新修订的工商法律法规等为契机,加强全市工商(市场监管)部门的业务培训,不断提高干部队伍的法治思维和履职能力。

(三)继续深化商事登记改革。按照国家总局、省工商局的部署,继续深化各项商事登记改革,实施全流程电子化登记,简化和完善企业注销登记流程,构建便利、快捷、有序的市场退出机制。

(四)全面贯彻落实部门权责清单工作制度。坚持职权法定原则,定时修订,不断完善部门权责清单,明确权力的边界,主动接受社会监督。

(五)积极创新市场监管体制。以信用监管为抓手,推进当前先进监管技术和部门监管业务的融合,进一步完善随机抽查监管的工作机制,加强事中、事后监管。

(六)继续健全行政执法监督力度。继续加强行政执法监督制度建设,扩大监督范围,创新监督方式,切实加强执法监督力度。

 

          揭阳市工商行政管理局

                                                                              20161230

 

 

 

 

 

 

 
       
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